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關于2018年人大代表建議辦理情況的報告
發布日期:2018-09-13 16:06:08瀏覽次數: 來源:地區管理員 字體:[ ]

溫州市洞頭區人民政府

(2018年9月13日)


主任、各位副主任、各位委員:

      現在,我代表區人民政府,向人大常委會匯報十四屆人大二次會議代表建議辦理情況,請予審議。

      一、代表建議辦理基本情況

      2018年,區政府承辦十四屆人大二次會議交辦的代表建議共144件和1件重點件,由35個單位具體承辦。截至目前,所有代表建議均在規定時間內辦結,辦復率為100%,其中,建議中所提問題得到解決或基本解決的有79件(A類,其中全部解決有34件,基本解決45件),占54.86%;所提問題正在解決或列入規劃逐步解決的有43件(B類),占29.86%;所提問題因目前條件限制暫時無法解決,留待以后研究的有22件(C類),占15.28%。網上建議提案系統已收到人大建議43件測評,其中42件已測評滿意(包括重點建議件),1件基本滿意。基本滿意件為人大16號建議《關于加快推進大門島小微企業園建設的議案》,因配合區政府重點招商引資工作的需要,原仁前途小微園地塊被用于溫州交通城建工業化生產基地,目前大門鎮用地緊缺,無地塊建設小微園,因此該建議現階段較難落實。

      二、重點建議辦理情況

      今年的重點建議內容是《關于加快環島公路及漁港亮化工程的建議》,由49、53號建議件合并提出,具體辦理情況如下:

      (一)強化領導,多措并舉,保障項目推進。環島路燈工程既是人大重點建議件,也是今年的民生實事項目,區政府高度重視,把環島沿線村莊亮化工程列入重要工作議程,建立區長掛鉤重點建議辦理機制,由林霞區長親自督促推進,并在區政府常務會議上聽取重點建議辦理情況。辦理期間,區政府領導多次現場督查落實情況,全力推進項目實施,主辦部門成立項目建設攻堅組,由部門主要領導親自抓,分管領導具體抓,明確專人聯絡,統籌安排,責任到人,確保任務圓滿完成。目前,已完成本島環島沿線藍港社區至楊文隧道段150個路燈基礎開挖及混凝土基礎澆筑,預埋電纜溝槽PE管4.5公里左右,完成百浪鼓至金岙段15個路燈基礎開挖及預埋0.7公里路燈溝槽PE管,完成元覺和霓嶼部分村莊路口路燈基礎放樣工作,外島片區鹿西島和大門島已進場施工,共計完成50%的工程量,計劃在11月前完成建設。

      (二)科學布局,精心設計,提升項目品味。環島路燈項目新建路燈約400盞,主要安裝本島環島公路、大門環島公路、鹿西主要公路沿線等村莊入口處,項目總概算529萬元。這項民生工作涉及面廣,涉及到21個村,覆蓋全區六個街道鄉鎮,為進一步打造民生精品工程,區政府深入研究,立足我區環島沿線實際情況,對人大代表、市民反映強烈的未照明沿線路段及村莊路口進行精心規劃設置。根據地段性質,路燈選材采用單臂路燈、雙臂路燈、高桿燈、微觀燈等,合理科學布局,注重實效,切實解決基層民眾訴求,確保項目建設具有實效性。

      (三)克難攻堅,深入謀劃,破解實施難題。提前謀劃,在建設初期及時做好施工沿線涉及政策處理問題,充分做好應對準備,有效避免在施工階段與村民發生不必要矛盾,努力加快工程推進速度。針對項目施工主要路段環島沿線道路兩側地下管線錯綜復雜,對于路燈基礎設置和電纜溝槽鋪設造成巨大難度等問題,區政府督促重點建議承辦單位積極解決,區綜合執法局主要負責人多次召集供電、通信、水務、設計、街道鄉鎮等單位進行現場辦公,通過技術分析制定解決方案。區政府分管領導針對占用綠化帶施工以及綠化修復等事宜進行現場協商解決,有力推進項目實施,確保工程進度和質量。

      三、代表建議辦理主要做法

      認真做好代表建議的辦理,既是推進民主法制建設進程的需要,又是傾聽群眾呼聲、改進政府工作的有效途徑。區政府高度重視人大代表建議辦理工作,始終把代表滿意不滿意作為衡量和檢驗辦理工作的重要標準,不斷提升辦理水平。

      (一)強化組織領導,辦理責任層層落實。在今年建議辦理過程中,建立政府領導人大建議辦理掛鉤機制,區政府主要領導親自研究,專題對建議辦理工作進行部署,分管領導對建議辦理協調推進,對建議答復逐件閱批。在區政府領導的領銜示范帶動下,各承辦單位也都將建議辦理工作納入重要工作議程,強化責任落實,并建立部門主要領導負總責、班子成員分工督辦、綜合科室協調督促、業務科室具體辦理的工作機制,形成“一級抓一級,層層抓落實”的工作責任體系。

      (二)完善辦理機制,辦理工作更趨規范。結合代表建議辦理實際情況,進一步完善機制,實現規范化辦理。一是做到“三堅持”。即堅持在調查研究后答復,堅持在協商溝通后答復,堅持依法按政策答復。二是做到“三對照”。即將答復內容與建議所提意見、要求對照,看答復是否“對題”,措施是否“對癥”;將答復內容與相關法律法規和政策對照,看答復是否妥當,有無違反法律法規和不符合政策的內容;將要求解決的問題與客觀條件對照,看是否符合現實情況,有無解決條件,能否創造條件加以解決。三是做到“三到位”。通過人大代表建議網上交辦,實時跟蹤辦理情況,實現承辦單位與代表面商到位、辦理答復到位、辦理過程記錄到位。  

      (三)突出解決問題,辦理實效不斷體現。辦理過程中,著力做到“三聯系、三溝通”,努力提高辦理質量和效率。一是加強與人大代表工委的聯系,及時溝通建議辦理信息,了解代表的反饋意見,不斷改進工作。二是加強與承辦單位的聯系,及時溝通答復意見及相關要求,協調工作步調,促進建議辦理準確、及時、到位。三是加強與領銜代表的聯系,了解掌握他們的真實意圖,及時溝通辦理情況,就落實所提建議達成共識。此外,各承辦單位加大“開門辦理”力度,通過電話征詢、上門面詢、召開座談會等方式,詳細匯報,坦誠交流,取得代表的理解和支持。在做好溝通協調的基礎上,凡能解決或具備條件解決的,抓緊解決和落實,給代表一個滿意的答復;對應解決但因條件限制暫時難以解決的,制定計劃,創造條件,逐步解決;對因政策上限制等無法解決的事項,積極向代表進行解釋說明。

      (四)強化日常督查,辦理水平不斷提升。結合區督查考核辦法,建立人大建議辦理獎懲機制,對辦件數超過10件以上并取得測評滿意的承辦單位進行考核加分,對二次辦理或者辦理不滿意的承辦單位進行扣分,有效提升人大建議辦理實效。注重協作推進,加強與區人大代表工委配合,及時跟蹤建議辦理情況,有序推進各項辦理工作。強化過程監督,繼續把辦理工作與政務督查相結合,隨時保持與各承辦單位的溝通聯系,指導督促承辦單位按要求扎實開展辦理工作,并在規定時限內辦結回復。截至目前,共專題督辦通報3期,催辦190多人次,切實推動建議辦理的落實。

      四、存在問題和下步工作

      在區人大常委會的關心、支持下,在各承辦單位的共同努力下,2018年的建議辦理工作的質量和水平有了明顯提高,但與人大代表的期望和要求相比還存在差距。主要表現在:一是個別單位重視不夠,認識不到位,建議辦理的方式方法有待完善,個別單位發文的規范性還有待加強,部分列入B類建議件辦理推進較慢,落實的力度還需要進一步加強。二是個別承辦單位與代表的溝通還有待加強,對建議內容的研究還需要進一步深化,對代表意圖的了解還需要進一步細化。三是少數辦理綜合性建議的主辦單位與會辦單位之間的協調還有待加強,相互間的分工還需要進一步明確,建議辦理情況的反饋速度還需要進一步加快。

      針對這些問題,我們將認真改進,努力提高辦理工作水平。一是強化思想認識。堅持站在事關全局的高度,不斷深化對代表建議辦理工作的認識,增強責任意識,理清工作思路,加大工作力度,扎扎實實地做好辦理工作。二是增強辦理實效。始終把解決實際問題作為建議辦理的出發點和落腳點,不斷增強辦理針對性和實效性。同時,進一步加強對承辦單位及工作人員的指導,努力提高建議辦理質量。三是提高辦理水平。在落實好以往各項辦理工作制度的基礎上,在抓實、抓細、抓深上下工夫,著力完善辦理工作的統籌、協調、督辦、反饋和跟蹤等工作機制,不斷提高辦理工作信息化水平。四是增進聯系溝通。強化服務意識,加強與區人大常委會、人大代表的溝通聯系和交流互動,主動接受人大代表和輿論媒體監督,鞏固辦理成果,兌現辦理承諾,確保辦理工作公開、透明、及時、有效。

      主任、各位副主任、各位委員,做好代表建議辦理工作,是職責所系、工作所需、群眾所盼,我們將以這次會議為契機,認真貫徹落實區委的決策部署,進一步振奮精神,堅定信心,奮發有為,為加快海上花園建設作出新的貢獻!


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